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關于公開征求對《宜春市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案(征求意見稿)》意見的公告
    信息來源:宜春市政府網  更新時間:19-06-03
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  為貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)精神,充分發揮價格杠桿促進水資源節約的作用,根據《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》(發改價格〔2017〕1792號)和《江西省發展改革委 江西省住房和城鄉建設廳江西省水利廳關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額超計劃累進加價制度的通知》(贛發改收費〔2018〕1175號)要求,市發展改革委會同市綜合行政執法局、市水利局草擬了《宜春市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案(征求意見稿)》,現公開征求社會各界意見?;隊斡?,提出的寶貴意見和建議,請于2019年6月7日前,以書面意見的形式郵寄或電子郵件的方式反饋我們。 

   

    附件:宜春市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案(征求意見稿) 

   

   

    宜春市發展改革委  宜春市綜合行政執法局  宜春市水利局 

    2019年5月31日 

    (郵寄地址:宜春市市政大樓0134室宜春市發展和改革委員會收費管理科;郵政編碼:336000;電子郵箱:[email protected];聯系電話:0795-3586691) 

    

  

   

    宜春市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案 

   ?。?/span>征求意見稿 

   

    為貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)精神,充分發揮價格杠桿促進水資源節約的作用,根據《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于加快建立健全非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》(發改價格〔2017〕1792號)和《江西省發展改革委 江西省住房和城鄉建設廳江西省水利廳關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額超計劃累進加價制度的通知》(贛發改收費〔2018〕1175號)要求,結合我市實際,制定宜春市非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案。 

    一、總體要求和基本原則 

   ?。ㄒ唬┳芴逡?。建立健全非居民用水超定額超計劃累進加價制度,要以嚴格用水定額和計劃用水管理為依托,以改革完善計價方式為抓手,通過健全制度、完善標準、落實責任、保障措施等手段,提高用水戶節水意識,促進水資源節約集約利用和產業結構調整。2020年底前,全面推行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。 

   ?。ǘ┗駒?。一是堅持因地制宜。根據我市經濟社會發展水平、水資源狀況、用戶承受能力等因素,制定符合我市經濟社會發展實際的實施方案。二是保障合理需求。根據我省公布的現行行業用水定額,科學確定超定額超計劃分檔水量和加價標準,保障非居民用戶合理用水需求。三是積極穩妥分步推進。先行試點,積累經驗,全面推開。第一步,2019年10月1日起,率先對全市范圍內(含縣、市、區)十大高耗水行業(煤炭開采和洗選業,黑色金屬冶煉和壓延加工業,非金屬礦采選業,電力(熱力)生產和供應業,紡織業,造紙和紙制品業,有色金屬冶煉和壓延加工業,化學原料和化學制品制造業,非金屬礦物制品業,石油加工、煉焦和核燃料加工業)和用水大戶(年用水量60萬噸以上)實行超定額超計劃累進加價;第二步,2020年12月1日起,全市范圍內全面推行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。 

    二、實施規定 

   ?。ㄒ唬┦凳┓段?。非居民用水超定額超計劃累進加價實施范圍為我市城鎮(含縣、市、區)公共供水管網供水的用戶,除居民生活用水以外的非居民生活用水和特種用水,包括各類機關、事業單位、部隊、醫院、工業企業、商業、服務業、金融、證券等經營場所和基建、安裝用水,以及高檔洗?。ㄗ閽。?、桑拿、SPA館(水療)、按摩、咖啡廳、汗蒸館、洗車、飲料生產、純凈水生產、游泳館、高檔美容美發美體、歌舞廳、酒吧、茶座等用水。根據用水定額和用水單位的用水記錄,按照促進經濟社會發展、保障合理需求、留有余地的原則,核定相關用水單位的年度具體用水定額計劃。 

    城鎮自備水源用戶取水,按照《國家發展改革委財政部水利部關于水資源費征收標準有關問題的通知》(發改價格〔2013〕29號)和《江西省發展改革委 江西省財政廳江西省水利廳關于調整全省水資源費征收標準的通知》(贛發改收費〔2013〕175號)的有關規定累進收取水資源費。 

   ?。ǘ┯盟ǘ羆凹蘋?。用水定額按照2018年3月1日起實施的《江西省工業企業主要產品用水定額》(江西省地方標準DB36T420一2017)、《江西省生活用水定額》(江西省地方標準DB36T419一2017)規定的分行業用水定額標準執行,我省未制定用水定額標準的行業,由水利部門按照國家相關行業用水定額、用水計劃標準核定。 

   ?。ㄈ┓值鄧亢圖蛹郾曜?。用水戶應當按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額、超計劃用水的,除按計量的水量繳納用水對應類別水費外,對超定額、超計劃用水的部分還需按照下列標準繳納超定額超計劃用水累進加價費用: 

    1.超定額(超計劃)10%不足30%(含)的水量加價25%; 

    2.超定額(超計劃)30%不足50%(含)的水量加價50%; 

    3.超定額(超計劃)50%以上的水量加價100%。 

    對“兩高一?!保ǜ吆哪?、高污染、產能嚴重過剩)等行業實行更高累進加價制度,凡經有關部門認定并公布的限制類、淘汰類企業,須在上述各分檔加價幅度基礎上增加10%,即各檔加價標準分別為35%、60%、110%。 

    非居民用水超定額超計劃累進加價的基價為城鎮供水的非居民生活用水類、特種用水類基本水價,不包含污水處理費、垃圾處理費、二次加壓費用和各種附加。 

   ?。ㄋ模┘屏恐芷?。計量周期按照水利部門用水定額管理或計劃用水管理的規定由市綜合行政執法局確定,當累計水量達到計量周期分檔基數臨界點后,即開始實施累進加價。因供水企業抄表等原因推遲或提前抄表的,以延遲或提前的天數占計量周期的比例,增加或減少用水定額或用水計劃計費基數。 

   ?。ㄎ澹┳式鷲魘蘸褪褂?。超定額超計劃用水累進加價收費委托城鎮供水企業隨水費征收,并實行專戶管理,按照“取之于水,用之于水”的原則,其中20%用于對節水成效突出的企業進行獎勵,其余用于管網及戶表改造、完善計量設施和水質提升、節水技術改造、節水技術工藝推廣等。任何單位和個人不得擅自減免超定額超計劃用水累進加價的收費標準。 

    三、工作要求 

   ?。ㄒ唬┨岣呷鮮?。加快推進城市供水水價改革,建立健全非居民用水超定額超計劃累進加價制度,旨在發揮價格杠桿在水資源配置中的調節作用和用水定額的指向作用,進一步促進全省生態文明建設,引導城鎮非居民用戶,特別是高耗水行業和用水大戶提高節水意識,進一步優化區域水資源配置,緩解水資源供需矛盾,促進水資源節約集約利用。 

   ?。ǘ┣炕?。各有關部門要加強輿論宣傳,強化水情教育,大力宣傳我市水資源現狀,引導各用水主體樹立節水觀念,提高節約用水自覺性。采取多種方式開展政策解讀,適時宣傳政策成效,及時回應社會關切,凝聚各方共識,創造良好輿論氛圍。 

   ?。ㄈ┟魅分霸?。市發展改革委主要負責做好分檔水量劃分和加價標準制定等工作;市綜合行政執法局、市水利局按職責做好計費周期確定和超定額超計劃用水的核定管理等工作;供水企業要積極配合做好超定額超計劃累進加價制度的實施工作;各有關部門要加強協作,共同做好工作。 

   ?。ㄋ模┩晟拼朧?。各有關部門和單位要多渠道籌集資金,加快完善用水計量設施,積極推行智能化管理,提高用水計量效率和精準度,為建立健全超定額超計劃累進加價制度提供更有利的基礎條件。探索建立節水激勵機制,對用戶定額內用水的節約部分給予適當獎勵。根據省有關規定,探索水權交易試點,對節約的水權進行交易。 

   ?。ㄎ澹┘憂慷講?。市發展改革委、市綜合行政執法局和市水利局要加強對縣(市、區)工作指導、督導和檢查,將建立健全非居民用水超定額超計劃累進加價制度各項工作落到實處。縣(市、區)發改、綜合行政執法、水利部門2020年6月、12月底前要向市發改、市綜合行政執法、市水利部門報送本地推進非居民用水超定額超計劃累進加價制度工作進展情況。 

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